Новая горячая точка Украины – Херсонская область

Если взглянуть на подконтрольную Киеву территорию Украины, то наиболее проблемным регионом сейчас является Херсонская область, сообщает сайт ХЕРСОН СЬОГОДНІ со ссылкой на РИА Новости Украина

Денис Гаевский

На фоне международных событий, а также роста конфликтного потенциала внутри центральной власти, положение дел в регионах зачастую остается вне поля зрения средств массовой информации и широкой общественности. Если взглянуть на подконтрольную Киеву территорию Украины, то наиболее проблемным регионом является Херсонская область, имевшая еще в домайданные времена признаки депрессивной. С тех пор тенденции дезинтеграции экономики, инфраструктуры и правового поля региона усугубились многократно. Если в 2014-м бюджет области составлял 2,6 млрд грн, то в 2016-м – 3 млрд, т. е. с учетом фактора инфляции реальные доходы края упали более чем в полтора раза. Притом из 3 млрд собственные доходы составляют лишь 287 млн (остальное – дотации и целевые субвенции) – наглядный “успех” бюджетной децентрализации.

В рамках децентрализации, напомним, проводится и административно-территориальная реформа. В Херсонской области она встречает закономерное сопротивление граждан – на сегодняшний день создана только одна объединенная территориальная община из запланированных 41-й. Как показывали социологические опросы в Белозерском районе в период лета-2016 (накануне “довыборов” в Раду на 183 округе), 65% жителей не знают о планах объединения общин, а 82% тех, кто знает, не поддерживает эту реформу. Местные жители осознают, что наряду с ликвидацией целого ряда местных советов (на Херсонщине из 298 советов планируют оставить 41) будут “оптимизированы” и обречены на деградацию объекты социальной инфраструктуры.

Под ударом “реформ” оказался и экономический базис региона (преимущественно, сельскохозяйственный). Блокада Крыма и перекрытие Северо-Крымского канала привели к серьезным убыткам местных аграриев, а также росту социального недовольства и экспоненциальному повышению уровня преступности.

Не менее насыщена политическая жизнь региона. Так, в сентябре в Херсонском облсовете фактически произошел переворот – депутаты путем тайного голосования отрешили от власти главу облсовета Путилова, представителя “БПП”. Путилов проигнорировал решение депутатов и написал открытое письмо президенту Порошенко, обвинив депутатов облсовета от “Оппоблока”, “Нашего края” и “Батькивщины” в реваншизме и проявлениях сепаратизма. Однако центральная власть не отреагировала на письмо и через несколько дней Путилов добровольно подал в отставку, мотивировав нежеланием углублять политический кризис на Херсонщине. Новым главой облсовета избран ставленник “Батькивщины” Мангер.

Примечательно, что в июле Путилов проиграл промежуточные выборы в парламент другому представителю “Батькивщины” – Одарченко, предшественнику Путилова на должности главы Херсонской ОГА. Притом Путилову не помогли даже использовавшийся на полную мощность административный ресурс и применение “грязных” политических технологий.

На фоне резкого ослабления позиций Путилова в регионе продолжают бушевать политические страсти. На прошлой неделе неизвестные подожгли дверь квартиры мэра Херсона Миколаенко и совершили нападение на замглавы облсовета Зеленчука. Из этой ситуации напрашиваются несколько выводов, которые можно экстраполировать на всю Украину.

Во-первых, “кормовая база” региона сужается до минимума, что предопределяет ожесточение политической борьбы между местными элитами. “Лучшие люди Херсонщины” в лице Путилова, Мангера, Одарченко, Миколаенко, имя им — легион, в других экономических реалиях были бы “тихими” партнерами по бизнесу, а также “дерибану” бюджета и собственности края, не доводя ситуацию до публичных скандалов и силовых действий.

Во-вторых, происходит постепенная эрозия управленческой вертикали Порошенко на местах. По всей видимости, данные процессы ускорятся зимой 2016/2017 – с падением рейтинга Порошенко и “БПП” до уровня позднего Ющенко местные элиты начнут ориентироваться на электоральных лидеров следующего политического цикла. Потому наверняка в течение ближайшего полугода общество станет свидетелем еще не одного переворота в местных советах, от руководства которых будут отодвигать ставленников президентской политсилы.

Вместе с тем нардеп от “БПП” Винник с целью восстановления президентской вертикали выступил с инициативой создания на Херсонщине военно-гражданских администраций. Покамест реализация этой идеи выглядит маловероятной, однако данный сценарий может быть активизирован в случае определенных волнений на социально-экономической почве либо излишней фронды местных элит.

В-третьих, на Херсонщине постепенно складывается симбиоз “Оппоблока”, “Батькивщины” и примкнувшего к ним “Нашего края”, чьими голосами был смещен Путилов. В открытом письме Путилова на имя Порошенко указано, что альянс данных политсил выступит организатором смещения руководителей остальных местных советов, представляющих “БПП”, на Херсонщине. На уровне “центра” также наблюдается ситуативный союз “ОБ” и Тимошенко – на фоне роста своих рейтингов заинтересованных в дезинтеграции нынешнего хрупкого политического баланса с целью назначения досрочных выборов.

Не политической конфронтацией и экономической деградацией края едиными. На Херсонщине может образоваться еще одна линия разлома – между рядовыми гражданами и радикалами из числа бежавших из Крыма татар. Тем более что Порошенко уже не первый месяц выступает за предоставление крымским татарам национально-территориальной автономии, а в Геническом районе планируется разместить органы власти данной автономии.

Хотя может в этом и заключаются намерения правящего класса Украины – перевести возможный конфликт между властью и народом в противостояние на этнической почве между украинцами и татарами.

В общем, Херсонская область располагает в среднесрочной перспективе шансами на трансформацию в еще одну “горячую точку” на карте Украины. Но все это не сильно беспокоит как центральную, так и местную власть, занятую не обеспечением базовых потребностей граждан (история с газоснабжением Геническа повторяется второй год подряд), а перформансами на границе с Крымом.

Пока одним из немногих светлых пятен региона остается работа Херсонского судостроительного завода, принадлежащего Новинскому – в конце октября на воду спустили уникальное нефтемусоросборочное судно “Sea Ant”. Однако при продолжении нынешнего экономического курса государства “декоммунизация” ХСЗ – вопрос времени, а не принципа.

СТАНЬТЕ ПЕРШИМ КОМЕНТАТОРМ

Your email address will not be published.


*